FTCの子供プライバシー保護法案リリース

Children's Online Privacy Proposed Rule Issued by FTC


Children's Online Privacy Proposed Ruleの全文はURL(http://www.ftc.gov/opa/1999/9904/childrensonlineprivacy.pdf)でPDFがダウンロードできる。
また、1999年5月20日には、米国上院議員会館でChildren's Internet Protection Actのフィルタリング問題で、マッケイン(McCain)共和党(Republican Party)上院議員、ホ−リング(Hollings)民主党(Democratic Party)上院議員などが1999年1月19日に提案した法案について話し合われた。詳細情報はURL(http://www.senate.gov/~commerce/press/106-59.htm)で知ることができる。
また米国には、子供を守ることにテーマを絞ったSafe Childというサイトもある。詳細情報はURL(http://www.safechild.net/)で知ることができる。また、Privacy Foundationは2001年9月5日に、A Report on the Privacy Practices of Monster.comを公開した。詳細情報はURL(http://www.privacyfoundation.org/privacywatch/monster.asp)で知ることができる。
また、サンフランシスコ市は公共図書館は2001年10月1日に、図書館と両親が責任を持って子供達に教育することが大切で、望ましくないウェブサイトの20%はブロックできない上に、無害なサイトへのアクセスまで制限してしまうフィルタリング・システムは欠陥があるという理由から、Children's Internet Protection Actの一部として導入されたフィルタリング・システムの使用を禁止した。米国のGAO(General Accounting Office/米国連邦会計監査院)は2002年9月18日に、子供向けレーティングとプロバイダのフィルタリングについてフレキシブルな対応をした場合のレポート「Child Care: States Exercise Flexibility in Setting Reimbursement Rates and Providing Access for Low-Income Children. GAO-02-894」を公開した。詳細情報はURL(http://www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-02-894)で知ることができる。米国のPIP(Pew Internet & American Life)が2002年11月17日に、両親がいる人といない人でのインターネットの利用比較調査を発表した。詳細情報はURL(http://www.pewinternet.org/releases/release.asp?id=54)で知ることができる。
イギリスにThe Children's Societyでは1881年 1918年の子供保護に関する情報として、「Hidden Lives Revealed: A Virtual Archive - Children in Care 1881 - 1918」を公開している。詳細情報はURL(http://www.hiddenlives.org.uk/)で知ることができる。米国のGAOは2004年10月1日に、子供の保護と教育に関する実態と改善に関するレポート「No Child Left Behind Act: Improvements Needed in Education's Process for Tracking States' Implementation of Key Provisions. GAO-04-734」を公開した。詳細情報はURL(http://www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-04-734)で知ることができる。
UNICEFは2004年12月に、「世界の子供2005年(The State of the World's Children 2005)」のサイトを一般公開した。詳細情報はURL(http://www.unicef.org/sowc05/english/index.html)で知ることができる。レポートはPDFで全文が公開されている。詳細情報はURL(http://www.unicef.org/sowc05/english/sowc05.pdf)で知ることができる。U.S. Multicultural Kids Study 2005が2005年11月1日に発表され、69%の子供(6 - 14)部屋にテレビが置かれていると報告し、49%の子供のベットルームにはテレビゲームがあり、46%にVCRs、37%にDVDプレイヤー、35%に衛星テレビかケーブルTV、24%にパソコンがあり、18%はインターネット・アクセス環境が整っていると報告した。Nielsenの2005年10月9日に発表した調査によれば、子供のテレビ依存度は20代の青年より多く、1週間で23時間3分テレビを見ていたと報告し、1992年の21時間18分より急激に増えているとも報告している。詳細情報はURL(http://www.broadcastingcable.com/article/CA6280123.html?display=Breaking+News&referral=SUPP)で知ることができる。
米国のGAOは2005年11月21日に、子供の保護と教育に関して、教育情報へのアクセスしやすさの改善と先生資格取得要求実行支援のレポート「No Child Left Behind Act: Improvements Needed in Education's Process for Tracking States' Implementation of Key Provisions. GAO-04-734」を公開した。詳細情報はURL(http://www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-04-734)で知ることができる。
ICMEC(International Centre for Missing & Exploited Children/児童失踪・児童虐待国際センター)がIRC( International Resource Centre)と協力してICPO(国際刑事警察機構)加盟国184カ国を対象に行った児童ポルノに関する調査「Child Pornography:Model Legislation & Global Review 2006」を2006年4月6日に公表し、児童ポルノ所持が犯罪にならない国は138カ国、ネット児童ポルノを取り締まる法律がない国は122カ国になったと報告し、十分に包括的な法整備がなされていると判断された国家は、オーストラリア、ベルギー、フランス、南アフリカ、米国の5カ国だけであったとも報告してる。詳細情報はURL(http://www.icmec.org/missingkids/servlet/NewsEventServlet?LanguageCountry=en_X1&PageId=2338)で知ることができる。
米国のGAOは2006年7月26日に、教育支援に関する学生の進歩を測定レポート「 No Child Left Behind Act: Assistance from Education Could Help States Better Measure Progress of Students with Limited English Proficiency. GAO-06-815」を公開した。詳細情報はURL(http://www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-06-815)で知ることができる。
米国のGAO(General Accounting Office/米国連邦会計監査院)は2007年4月30日に、プライバシー管理レッスンのレポート「Privacy: Lessons Learned about Data Breach Notification. GAO-07-657」を公開した。詳細情報はURL(http://www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-07-657)で知ることができる。
Northeastern大学(Northeastern University)による初のモニタリング調査の方法は、プライバシーと倫理的問題を提起した。
そして、その調査の結果は、人々が日常生活でどのように活動しているかを明らかにした驚異的な結果を提供したと報告している。
半年間調査された研究結果として、全体の4分の3は、直径20マイル以内で活動し、外には出かけていなかった。
科学者はイギリスの科学雑誌Natureで2008年6月6日に報告したが、先進国と記述するだけで、どこでその調査をしたかは明らかにしていないと報告している。詳細情報はURL(http://news.yahoo.com/s/ap/20080604/ap_on_hi_te/tec_cell_phone_tracking)または、Phone study confirms people are creatures of habit (Reuters)のURL(http://www.reuters.com/article/technologyNews/idUSN0434343620080604)または、Cellphone Tracking Study Shows We're Creatures of HabitのURL(http://www.nytimes.com/2008/06/05/science/05mobile.html?ref=todayspaper)または、Prof. Barabasi Discusses Groundbreaking Research on Human Mobility in Nature Cover Story 06-06-2008のURL(http://www.research.neu.edu/news/?id=87)または、URL(http://www.jiten.com/index.php?itemid=10000)で知ることができる。

For Release: April 20, 1999

Children's Online Privacy Proposed Rule Issued by FTC

Proposal Details How Parents Can Control the Privacy of Children Online

The Federal Trade Commission today issued a proposed rule designed to protect the privacy of children who surf the Internet. The proposed rule, which would apply to certain commercial websites, is the first step in the implementation of the Children's Online Privacy Protection Act of 1998. The main goal of the statute and the proposed rule is to put parents in control of information collected online from children under 13. The Commission also announced a 'KIDS PRIVACY ALERT' to notify websites about the proposed rule.

'Protecting kids who surf the Internet has been a top priority of the Commission's online privacy initiative,' said Robert Pitofsky, Chairman of the FTC. 'This proposed rule aims to achieve that goal by putting parents in control of personal information that is collected from their children on the Web. The proposed rule also provides flexibility to accommodate varied business practices and the fast pace of technological change.'

The Commission's three year effort to identify and educate industry and the public about the issues raised by the online collection of personal information from children and adult consumers highlighted the importance of protecting children's privacy on the Internet. The Commission recommended that Congress enact legislation after a March 1998 survey of 212 commercial children's websites. That survey found that while 89 percent of the surveyed sites collected personal information from children, only 24 percent posted privacy policies and only one percent required prior parental consent to the collection or disclosure of children's information. The Children's Online Privacy Protection Act was enacted on October 21, 1998.

The proposed rule, which is subject to public comment, applies to commercial websites directed to, or that knowingly collect information from, children under 13. With certain exceptions, these sites will have to obtain parental consent before collecting, using, or disclosing personal information from children. To inform parents of their information practices, these sites also will be required to provide notice on the site and to parents about their policies with respect to the collection, use and disclosure of children's personal information.

Parental consent would have to be verifiable, the proposed rule states. Operators may develop any number of ways to implement this requirement. The proposed rule does not commit to any particular method of obtaining verifiable parental consent but invites comments on the feasibility, costs, and benefits of various methods. Possible options are: (1) a consent form to be signed by the parent and returned to the operator by postal mail or facsimile, (2) the use of a credit card by the parent, (3) a toll-free telephone number that parents could call, and/or (4) an e-mail accompanied by a valid digital signature. The Commission also is considering whether there are other e-mail-based mechanisms that would ensure that the person providing the consent is the child's parent, the proposed rule states.

Under the proposed rule, sites must give parents a choice as to whether their child's information can be disclosed to third parties, and give parents a chance to prevent further use or future collection of personal information from their child. Parents must also, upon request, be given access to the personal information collected from their child and a means of reviewing that information.

There are certain limited exceptions to the proposed rule's requirements of prior parental consent. For example, a site may collect a parent's or child's e-mail address without prior parental consent in order to seek parental consent or provide parental notice. And, in order to preserve the interactive nature of the Internet, a site may collect a child's e-mail address without prior parental consent in order to respond directly to a specific request of the child. These exceptions, however, trigger additional privacy protections under the rule, the Commission said.

The statute includes a 'safe harbor' program for industry groups or others who wish to create self-regulatory programs to govern participants' compliance. Commission-approved safe harbors will provide website operators the opportunity to tailor compliance obligations to their business models with assurance that if they follow the safe harbor they will be in compliance with the new law. Sites participating in such Commission-approved programs will, in some circumstances, be subject to the review and disciplinary procedures provided in those guidelines in lieu of formal Commission action. The proposed rule outlines the process by which industry groups and others may obtain certification of their guidelines.

The Commission vote to publish the proposed rule in the Federal Register for public comment was 4-0.

The proposed rule will be published in the Federal Register shortly. Written comments will be accepted until June 11, 1999. Comments may be submitted by e-mail to the address:

KidsRule@ftc.gov (no period). Written comments (original plus five copies, if feasible) should be submitted to: Secretary, Federal Trade Commission, Room H-159, 600 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C. 20580.

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Copies of the full text of the proposed rule, detail information about how to submit comments on the proposed rule, the statute as well as information about the FTC's privacy initiative are available from the FTC's web site at: http://www.ftc.gov and also from the FTC's Consumer Response Center, Room 130, 600 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C. 2058; 202-FTC-HELP (202-382-4357); TDD for the hearing impaired 202-326-2502. To find out the latest news as it is announced, call the FTC NewsPhone recording at 202-326-2710.

MEDIA CONTACT:
Victoria Streitfeld,
Office of Public Affairs
202-326-2718

STAFF CONTACT:
Lee Peeler,
Bureau of Consumer Protection
202-326-3090

(coppa)
(FTC File No. 994504)